สล็อตแตกง่าย หนึ่งปีที่ผ่านมา การ ผลักดันกฎระเบียบของฝ่ายบริหารของทรัมป์กำลังดำเนินไปอย่างเต็มกำลัง ฝ่ายบริหารกำลังเตรียมกฎที่เสนอเพื่อยกเลิกระเบียบ Waters of the United States (WOTUS) และเพื่อชะลอและยกเลิกการจำกัดการปล่อยก๊าซมีเทนจากการขุดน้ำมันและก๊าซบนพื้นที่สาธารณะ แน่นอนว่าความคิดริเริ่มด้านกฎระเบียบที่ได้รับการเผยแพร่อย่างดีเหล่านี้ซึ่งฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้แสดงเครดิต
ไม่มีเส้นทางที่ง่ายอีกต่อไป
ในช่วงต้นของการบริหารของทรัมป์ สภาคองเกรสใช้พระราชบัญญัติการทบทวนของรัฐสภา ซึ่งเป็นกฎหมายที่อนุญาตให้วุฒิสภาเลี่ยงผ่านฝ่ายค้านเพื่อยกเลิกกฎระเบียบที่ออกเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2017สภาคองเกรสได้ยกเลิกข้อบังคับของโอบามา 14 ฉบับโดยใช้ CRA ในด้านนโยบายที่หลากหลาย พวกเขาจะเพิ่มข้อบังคับอีกหนึ่งข้อจากสำนักการเงินคุ้มครองผู้บริโภคภายในสิ้นปี 2560
แต่การยกเลิกเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นงานของสภาคองเกรสและบ่อยครั้งที่ประธานาธิบดีทรัมป์ นายมิทช์ แมคคอนเนลล์ ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา และตอนนี้ กฎข้อบังคับในยุคโอบามาส่วนใหญ่ไม่มีข้อจำกัดสำหรับ CRA (แม้ว่าสภาคองเกรสจะสำรวจขยายการใช้งานแล้วก็ตาม) นั่นทำให้ประธานาธิบดีทรัมป์และฝ่ายบริหารของเขาต้องพึ่งพาเส้นทางปกติในการเขียนและแก้ไขข้อบังคับ – ฝ่ายบริหาร – หากพวกเขาต้องการยกเลิกกฎระเบียบอีกนับพันที่ออกระหว่างการบริหารของโอบามา
การประกาศเกี่ยวกับความปรารถนาที่จะยกเลิกกฎระเบียบนั้นเป็นเรื่องง่าย ประธานาธิบดีทรัมป์ทำเช่นนั้นในเดือนธันวาคม (แม้ว่าเขาอ้างว่ากฎ 22 ถูกยกเลิกสำหรับกฎระเบียบใหม่ทั้งหมดนั้นเกินจริงอย่างมากมาย ) ที่จริงแล้วการยกเลิกกฎระเบียบที่สำคัญนั้นยากกว่ามาก เนื่องจากฝ่ายบริหารกำลังค้นหา
หน่วยงานต้องเริ่มต้นด้วยการพัฒนาข้อเสนอเพื่อยกเลิกกฎระเบียบ นี้มักจะต้องมาพร้อมกับการวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจโดยละเอียดของการยกเลิก ข้อเสนอและการวิเคราะห์จะถูกส่งไปยังสำนักงานบริหารและงบประมาณเพื่อตรวจสอบ เมื่อการตรวจสอบเสร็จสิ้น ข้อเสนอจะถูกเผยแพร่ใน Federal Register สำหรับความคิดเห็นสาธารณะ เอเจนซีต้องตรวจสอบความคิดเห็นสาธารณะ ตอบกลับ ทำการเปลี่ยนแปลงใดๆ ที่รู้สึกว่าจำเป็นต่อข้อเสนอและการวิเคราะห์ จากนั้นส่งความคิดเห็นอีกครั้งไปยัง OMB ก่อนเผยแพร่กฎขั้นสุดท้าย สุดท้าย กฎนั้นอยู่ภายใต้การดำเนินคดี
ในการนำทางขั้นตอนนี้ต้องใช้เวลาและความเชี่ยวชาญ ประธานาธิบดีทรัมป์และสมาชิกคณะรัฐมนตรีของเขา โดยเฉพาะสกอตต์ พรูอิทที่ EPAได้พยายามเร่งดำเนินการผ่านหลายขั้นตอนของกระบวนการนี้ นี่หมายความว่าขั้นตอนสุดท้าย การดำเนินคดีเกี่ยวกับการยกเลิกกฎระเบียบ ได้พิสูจน์แล้วว่ามีปัญหาโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับฝ่ายบริหาร ที่ EPA ศาลได้ยกเลิกความล่าช้าหรือการยกเลิกข้อบังคับถึงหกครั้งแล้ว รูปแบบนี้ถือได้ทั่วทั้งรัฐบาล
ความเสียหายอีกประเภทหนึ่ง
ส่วนหนึ่งของปัญหาสำหรับฝ่ายบริหารของทรัมป์คือในขณะที่พวกเขาพยายามจะยกเลิกกฎระเบียบอย่างเร่งรีบ ฝ่ายบริหารของโอบามาก็ ออกกฎหมาย อย่างละเอียด ตลอดระยะเวลาแปดปีที่ผ่านมา โอบามาแต่งตั้งผู้ได้รับมอบหมายให้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอของพวกเขา ทำการวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจโดยละเอียด และสร้างกรณีที่ชัดเจนสำหรับกฎระเบียบหลายประการของพวกเขา ตัวอย่างเช่น อดีตผู้บริหารของ EPA ได้รวบรวมบทวิเคราะห์ 1,217 หน้าซึ่งใช้เวลาหลายปีเพื่อสนับสนุนกฎการประหยัดเชื้อเพลิง ขณะที่ฝ่ายบริหารปัจจุบันได้สร้างเอกสารขนาด 38 หน้าที่ครอบงำโดยความคิดเห็นของอุตสาหกรรมยานยนต์เพื่อพิจารณาทบทวนและเพิกถอน
การยกเลิกกฎระเบียบที่มีอยู่ต้องอาศัยการทำงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่รู้กระบวนการ แต่หน่วยงานจำนวนหนึ่งรวมถึง EPA ได้สูญเสียพนักงานที่สำคัญจำนวนมาก AP Photo/อเล็กซ์ แบรนดอน
เพื่อยกเลิกกฎระเบียบเหล่านี้ ฝ่ายบริหารของทรัมป์จะต้องโน้มน้าวศาลว่ามีเหตุผลทางกฎหมายที่ดีที่จะเพิกเฉยต่องานนี้ทั้งหมด พระราชบัญญัติที่ใช้บังคับการตั้งกฎเกณฑ์ คือ พ.ร.บ. วิธีพิจารณาความปกครอง กำหนดให้หน่วยงานต้องแสดงให้เห็นว่าไม่เป็นไปตามอำเภอใจและตามอำเภอใจ
ในการทำเช่นนั้น ฝ่ายบริหารของทรัมป์จะต้องพึ่งพาความเชี่ยวชาญที่อยู่ในระบบราชการของรัฐบาลกลาง แต่ประธานาธิบดีทรัมป์และผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งของเขามักจะตำหนิผู้ที่พวกเขาต้องการความช่วยเหลือใน เวลานี้ เป็นประจำ เป็นผลให้คนที่มีความสามารถมากที่สุดในหน่วยงานจำนวนมากได้ออกจากราชการ ที่ EPA เพียงอย่างเดียว พนักงานมากกว่า700 คนได้ลาออกระหว่างการบริหารนี้
ซึ่งหมายความว่าไม่เพียงแต่ฝ่ายบริหารล้มเหลวในการยกเลิกกฎระเบียบมากมายนอกเหนือจากที่รัฐสภาคว่ำโดยใช้ CRA เท่านั้น แต่โอกาสของพวกเขาในการทำเช่นนั้นในกรณีอื่น ๆ ยังไม่แข็งแกร่ง กรณีเหล่านี้รวมถึงระเบียบข้อบังคับของ WOTUS แผนพลังงานสะอาดเพื่อจำกัดการปล่อยคาร์บอนจากโรงไฟฟ้า และแผนที่เพิ่งประกาศเมื่อเร็วๆ นี้เพื่อยกเลิกมาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับรถยนต์และดำเนินการในรัฐแคลิฟอร์เนียเหนือข้อกำหนดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยอัตโนมัติ
Stephen Bannon ระบุว่าการรื้อโครงสร้างรัฐบริหารเป็นเป้าหมายของการบริหารของทรัมป์ การยกเลิกข้อบังคับมักถูกมองว่าเป็นสัญญาณที่สำคัญที่สุดว่าทรัมป์กำลังประสบความสำเร็จ แต่ในขณะที่ฝ่ายบริหารล้มเหลวในส่วนของโครงสร้างที่พวกเขากำลังพูดถึงมากที่สุด แต่ก็มีสัญญาณว่าพวกเขาประสบความสำเร็จในรูปแบบอื่น
ประการแรกคือการบังคับใช้กฎระเบียบที่มีอยู่ ในขณะที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้เพิ่มการบังคับใช้กฎระเบียบด้านการเข้าเมือง แต่ก็มีการบังคับใช้ข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของคนงานลดลง รูปแบบการ บังคับใช้ข้อบังคับ ที่ เลือกสรรนี้ส่งสัญญาณไปยังบริษัทต่างๆ ว่าพวกเขาไม่จำเป็นต้องกังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายในเรื่องสิ่งแวดล้อมหรือด้านสาธารณสุข
ในขณะเดียวกันก็มีการอพยพของพนักงานจากรัฐบาลกลางซึ่งอาจมีผลกระทบระยะยาวที่กัดกร่อน การเปลี่ยนข้าราชการที่มีความสามารถไม่ใช่สิ่งที่สามารถทำได้ในชั่วข้ามคืน แม้แต่โดยฝ่ายบริหารชุดใหม่ซึ่งอุทิศตนเพื่อการทำเช่นนั้น การฝึกอบรมข้าราชการใหม่เหล่านี้จะใช้เวลานานขึ้น เมื่อรัฐบาลมีประสิทธิภาพน้อยลงเนื่องจากการระบายความสามารถ ศรัทธาในรัฐบาลก็ลดน้อยลงไปอีก และวงจรของความเห็นถากถางดูถูกเกี่ยวกับการบริการสาธารณะยิ่งแย่ลงไปอีก
ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้ประกาศสงครามกับรัฐที่กำกับดูแล แต่สิ่งที่ฝ่ายบริหารไม่เต็มใจที่จะให้เครดิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่บังคับใช้กฎหมายและขับไล่ข้าราชการที่มีความสามารถ มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบมากกว่าการยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่มีอยู่จริง สล็อตแตกง่าย
